周其仁：允许农地农房入市，真的会天下大乱吗
来源：搜狐财经
作者：周其仁
　　回头梳理，我国的土地资源配置，自上世纪80年代后期始，开始与市场机制沾边。是开放逼出来的改革，因为境外资本来大陆办厂，不能划拨一幅土地去应付。于是，过时的法律被调整，1988年的宪法修正案定下了“土地的使用权可以依发转让”的新准则，同年修订的“土地管理法”也明确，“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让”。
　　但问题就发生在“依法转让”四个字上。原来，宪法修正案本身还不算“土地使用权转让”的合法依据。真要实现转让，还要“由国务院另行规定”的“具体办法”。两年后，城镇国有土地使用权的转让条例颁布，但集体土地使用权转让，却怎么也等不来一个办法。广东等省区人大通过了关于集体建设用地流转的地方性法规，但好像也构不成“依法流转”之法。
　　1998年“土地管理法”再度修订，干脆明令“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”（第63条）！仅留下一个“除外”，那就是“符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的”。此法条，合乎仍然生效的1988宪法修正案吗？没有违宪审查机制，这样问，本身就不合时宜。
　　这就是说，土地配置机制在城乡之间分了岔。城市的国有土地，终于有了合法转让的地位，可以运用市场机制。农村集体土地呢？始终得不到相同待遇。“同地不同权”凝固成型。似乎比改革前还糟糕，那时城乡土地一律不得买卖、租赁和转让，僵硬归僵硬，但城乡权利还平等。改革动城不动乡，农村集体土地除了自用，不准合法交易。要参与工业化、城市化，只剩华山一条道，那就是被征用。至此，政府独家“一手征、一手卖”的土地制度正式登堂入室。
　　是令人回味的历史分岔。其长远影响与后果，相信后人不会放过。我们这里要关注的，是支撑这么个明显背离法治准则DD法律面前人人平等DD的制度分岔，究竟有什么“理由”。本系列已经辩过若干作者以为的谬论，本文再辩一题：允许农地农房入市，难道真的会天下大乱吗？
　　读者当然知道我持否定的观点。道理呢，容我分两个层面来述说。第一层面，城地城房入市多年，天下没有大乱，为什么农地农房入市，天就会塌下来呢？是的，我国土地的市场化配置再城乡之间分岔而行，等于做了一个对照实验。城市土地也是地，城市房屋也是房，过去也被禁绝于市场之外，不过等到城地城房双双入市，天下大乱了吗？
　　譬如说，我们就没有看到过，城镇居民有了连房带地的合法转让权，就因贪恋钱财卖房卖地，然后自己沦落街头，成为无家可归分子。个别家庭遇到不期之灾，卖房的事可能有。不过即便出现那种情况，我们还是要称赞土地房屋可以公开转让的市场制度，因为它提供了一条变现的途径，可以帮业主应急。乡下人不是一样吗？有地有房，仅限占用之权，急需时不能变现，市价好时也不可以增值一把，比较一下城乡居民家庭财产性收入的差别，把权衡利弊的权利交给老百姓，不是更好吗？
　　城镇的房地产流转，也没有妨碍城镇基础设施的投资和建设。恰恰相反，正因为市场化配置土地，才发现了土地资本化的现实途径，为城镇和工业投资找到了过去无从想象的筹资来源。农村难道就不要建设和投资吗？“建设新农村”就没有“钱从哪里来”的实际问题吗？农村土地的区位差，一般不像城镇土地那么值钱，但农村（包括小集镇）的土地一样存在级差收益，一样有资本化潜力，且农村建设的投资额一般也比城镇小，为什么不在同地同权的框架内，由市场发现相对价格，再由相对价格引导城乡配置投资资源？
　　再加一条，城镇家庭从房地转让所获的收益，可以帮助其家庭成员去异地、异城、甚至异国他乡学习、创业、找寻新机会，农村居民的房屋土地转让，也一样可以帮助农民进城，租房子、付学费、甚至购置物业，改变自己与下一代的命运。说农村房地不值钱，解决不了啥问题，但我的观点，总比闲置在那里强，总比一点没有强吧？
　　很重要的一点，是房地物业唯有可流转，才能支持抵押，从而获得金融服务。城镇居民的房产可抵押，帮了城里人多少忙，论者究竟知道不知道？农民有房有地的，就是被剥夺抵押的权能，闹得不少地方的正规金融只好从农村大面积撤出，这到底是帮了农民，还是苦了农民？
　　当然我也同意，城镇房地产市场至今还属“初级阶段”，尚未理顺的地方多多，一个房价调控让方方面面深受创伤，未免使人对土地房屋市场化心生戚戚。驾驭城镇房地产市场尚力有不逮，再来一个农村土地房屋市场，岂不更无招架的能力？不过看到病根，当下我国房地产市场种种痼疾，最脱不得干系的，恐怕还是过强的政府垄断和不当的行政管制。沿着“上帝归上帝、凯撒归凯撒”的路径，深化改革，房地产市场终究可以慢慢上道。退一万步说，把所有毛病都算上，即使一个半拉子的土地房屋市场，也比禁绝土地房屋流转的制度要强！城镇如此，乡下也一样。
　　小结一下，城镇土地房屋入市，不过20来年时间，已积累了可观察、可体验的经验。基本结论，土地房屋既不神秘，也不特殊，完全可以放在“市场配置资源”的框架之内。基础不牢靠，秩序不理想，调控不如意，继续沿着让市场化配置资源的路向走下去，总可以继续改善。没有谁会赞成城镇土地房屋“出市”，重回计划指令体制之巢穴。我的观点是，既然城镇向市场的分岔证明走对了路子，农村这个一直被摁在非市场分岔里的土地房屋，也就完全有理由急起直追，争取同地同权。
　　第二层面的道理，我以为更有力DD在一些农地农房已经入市的地方，也没有天下大乱，更没有天塌地陷。对农地农房入市，像古时那位杞国人一样，忧天地崩坠，废寝废食，有必要吗？
　　其实，农地农房入市，在我国早就不是罕见现象。读者中总有光顾过“农家乐”的朋友吧？何谓“农家乐”？还不就是郊区老乡开在农房里的生意。上世纪80年代到成都出差，看到墙上涂有“点杀”广告，不解其意，请教当地人，才明白就是农家养鸡养鸭养鹅养鱼，招呼城里人去消费，“点哪样、杀哪样”，吃喝之余围起一桌打麻将，是成都人的最爱。也有出租农房给其他人经营农家乐的，当然也不是“悬空寺”，连宅基地也一并租了去的。讲到底，都是入市的农地农房，也是“非农业用途”。真有什么问题吗？活跃城乡市场、繁荣内需，乡镇抽点税和管理费，皆大欢喜，无须大惊小怪。
　　外出农民工，多半住在哪里？除了工棚，还不是城乡接合部当地老乡的家里。上世纪90年代我访问过北京大红门外“浙江村”，十数万人的量级，那叫一个壮观！记得一户本地业主，农宅里每间小房都住满了打工的人，白天卷起铺盖裁缝衣服DD出口俄罗斯的哩DD晚上就在大桌面上挨排睡觉。无一不是租房关系，否则房东凭什么自己一家老小挤在小偏房里？这里的农地农房早已入市，没什么可稀罕的。
　　从市场关系看，从租赁到买卖不过一步之遥。日租、月租、年租都是租，但签个较长的租期，10年、20年、50年，还不就是在向“买卖”的方向走？城地入市也不过70年，房屋所有权虽永远归买房的人，但土地到期，就只剩把“上盖”拆走的权利。租赁、买卖、典当、出让、转让等等，用语不同，其实不过是交易合约的条款有别。共同的一点，都非业主自用，而是“入市”为他人所用。全中国看，农地农房已入市的，绝不在少数。高喊“打击非法”的，打不利落大家可以追责，好不好啊？
　　说回来，法律文本宣布不合法的行为，要大面积、成批量、长时间看得到，也要讲运气。一个多月前我遇到一个机会，留到下周与各位分享。
(责任编辑：UF032)
原标题：周其仁：允许农地农房入市，真的会天下大乱吗
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客服邮箱：深圳放开“农地入市” 想降房价恐为时尚早
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　　有专家呼吁农地入楼市以降房价，但深圳回应：土地新政与&小产权房&无关
　　&深圳农村集体土地放开大量入市之后，未来深圳土地市场价格走势不会因此而走低。&针对上周末深圳获国土部特批农村集体土地放开入市的消息，知名地产专家张宏伟认为，反而会因为短期内的政策刺激效应与农地短期内不会大规模入市而导致价格进一步上涨。
　　另外，深圳规划国土委也对&深圳小产权房开始转正&的猜测予以回应：这次土地管理制度改革，与小产权房无关。
　　新规短期内或致地价进一步上涨？
　　1月18日，深圳市政府举行优化资源配置促进产业转型升级&1+6&文件新闻发布会。会议透露，深圳原农村集体经济组织继受单位实际占用的符合城市规划的产业用地，在理清土地经济利益关系，完成青苗、建筑物及附着物的清理、补偿和拆除后，可申请以挂牌方式公开出(转)让土地使用权。
　　深圳农村集体土地放开大量入市之后，未来深圳土地市场价格走势是否会因此走低？同策咨询研究中心总监张宏伟接受羊城晚报记者采访时认为，政策的出台往往会促使资源向这些区域进一步集中，这就导致市场对于土地资源需求的增加。&很简单，按照道理来讲谁也不会在价值相对较低的时候出手，也就是说，市场要获得土地资源，就要以相对比较高的价格才能获得。因此，这个时候不会因为农地入市土地市场整体供应增加了，土地市场会降价，反而，会因为短期内的政策刺激效应与农地短期内不会大规模入市而导致价格进一步上涨&。
　　专家呼吁土地&变性&以降房价
　　此次深圳宣布原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通。知名地产专家尹香武则呼吁：允许工业用地变性为住宅用地。他表示，目前深圳工业用地多，如果允许土地变性，可弥补住宅用地不足，对楼市具有正面影响。
　　&如果新政策允许土地变性，那么威力就大了，如果工业用地还是工业用地，影响就不大。&尹香武表示。
　　尹香武谈到，目前深圳工厂空置率超过25%，去年深圳住宅供应量为3万套，供应满足不了需求，如果允许工业用地变性为住宅用地，一定程度上增加住宅供应量，将有利于房价稳定，对楼市具有正面影响。
　　尹香武认为，工业用地相对于住宅用地，地价较为便宜，企业可以向政府补交差价，以此实现土地变性。
　　深圳：土地新政与&小产权房&无关
　　农村集体经济的工业用地可入市交易，引起关于&深圳小产权房开始转正&的猜测。对此，深圳规划国土委表示，这次土地管理制度改革，同小产权房无关。
　　作为全国土地改革的唯一试点城市，深圳的决策影响巨大，因为深圳工业用地面积不论与国际城市还是国内城市相比，比重都偏高。
　　官方资料显示，2011年深圳全市土地总面积1991平方公里，建设用地917.77平方公里中，其中原农村集体用地为390平方公里，占比高达42%。 不过，深圳市规土委土地利用处负责人在接受央视记者采访时表示,此次深圳土地新政策与小产权房无关。
　　业内人士认为，这次&盘活&的是工业用地，并非住宅用地，所以对住宅市场不会有什么影响，但客观上还是会给购房者一个预期。
责任编辑： 岩实
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如何拜财神 放在家里什么地方好
在中国传统民间观念中，认为财神是掌管天下财富的神祗；倘若得到他的保佑眷顾，便肯定可以财源广进，家肥屋阔。因此很多人为求心安理得，往往会摆放财神的像在家里，希望求取好兆头。而有些人更是朝夕上香供奉。 ，但很多人均有同一疑问，便是民间流传的财神有很多种类，到底哪一种才适合自己摆放或是供奉呢?民间流传的财神虽然很多，但大致可分为文财神和武财神两种。 1、文财神：文财神有二，分为财帛星君，以及福禄寿三星。 (1)财帛星君：他的外形很富态，是一个面白长髭的长者，身穿锦衣系玉带，左手捧着一只金元宝，右手拿着写上“招财进宝”的卷轴，面似富家翁。 相传他是天上的太白星，属于金神，他在天上的职衔是“都天致富财帛星君”，专管天下的金银财帛；所以，很多求财的人，对他都非常尊敬，有些甚至日夜上香供奉。 (2)福禄寿三星：“福星”手抱小儿，象征有子万事足的福气。“禄星”身穿华贵朝服，手抱玉如意，象征加官进爵，增财添禄。“寿星”手捧寿桃，面露幸福祥和的笑容，象征安康长寿。福禄寿三星中，本来只有“禄星”才是财神；但因为三星通常是三位一体，故此福、寿二星也因而被人一起视为财神供奉了。倘若把福、禄、寿三星摆放在财位内，有这三星拱照，满堂吉庆，撇开风水不谈，单是视觉上及心理上也会觉得十分舒服的。担任文职的，以及受雇打工的人均宜摆放或供奉文财神；至于那些经商做老板，以及当兵当差从事武职的人，则应该摆放或供奉武财神。 2、武财神：武财神有二，一是黑口黑面的赵公明，一是红面长髯的关公。 (1)赵公明：又名赵玄，是一位威风凛凛的猛将，赵公明这位武财神，民间相传他能够伏妖降魔，而且又可招财利市，所以北方很多商户均喜欢把它供奉在店铺中；而在南方的商户则大多供奉关公。 (2)关公：关公原名关羽，字云长，是三国时代的名将。形象威武，他不但忠勇感人，而且能招财进宝，护财避邪。有一点必须注意，摆放文财神以及武财神的方向有异，必须分清楚!满面祥和的文财神，不论是财帛星君，或是福禄寿三星均应向着自己屋内，而不应向着屋外。否则便会向屋外送财!至于威风凛凛的武财神则应面向屋外，或是面向大门，这样一方面既可招财入屋，同时又可镇守门户，不让外邪入侵。 3、神佛的座向 中国人一直是崇拜多神的民族，信仰自由，所以各式各样的神祗均有人信奉膜拜。即使在今日相当西化的香港、新加坡社会里，仍然有很多人保存传统的习俗，在家中摆放神桌，朝夕虔诚上香。 依照习俗，摆放神桌有些宜忌需要注意： (1)神桌应向大门：神桌是应该正对大门，各位倘若不信，请看天下大小庙宇道观，所有神像均是面向大门，便知此言不谬。家中除了某些神像应该面向大门外，其余的则不需墨守成规；举例来说，“关帝”以及“地主财神”是应该向着大门，其他则不必如此。 “关帝”是武财神，龙眉凤目，手执青龙偃月刀，不单威武非凡，而且正气凛然，令奸妖魔望而却步，故此一般家庭大多奉为镇宅之神。若是正对大门便有看守门户的作用。“地主财神”，全名“五方五土龙神，前后地主财神”。在中国传统的社会里，“地主财神”供奉在屋内，与供奉在大门外的“门口土地”，一内一外，作为一间屋的守护神。但现在很多大厦均不容许在公众走廊供奉“门口土地”，因此屋内的“地主财神”便要身兼二职，必须面向大门来阻止妖邪人屋肆虐了!由引可知，“关帝”与“土地财神”是应该面向大门的。 (2)观音的摆设：有很多人把观音与关帝放在一起来供奉，其实这并不妥当。因为观音是佛教的神，而关帝则是民间崇拜的英雄偶像；而且观音慈悲为怀，戒杀生，而关帝则是嫉恶如仇，在血腥中建功立业!故此把两者摆放在一起供奉，确是格格不入。上面曾经提过，关帝宜向大门，但观音不需如此。，观音最宜“坐西向东”，此外，因为观音清净无瑕以及戒晕腥，故此有三不向： 一不向厕所； 二不向房门； 三不向饭桌。 倘若能够遵守以上这三种避忌，则大致不成问题了。 请注意，观音吃素守斋，只宜用鲜花及水果供奉，因此倘若与其他神祗放在一起，那么其他神祗亦不可用三牲拜祭了。 (3)祖先不宜与天神平排：有些人家把祖先的牌位照片摆放在神桌上，与观音、关帝、黄大仙等平排，放在一起供奉。其实这并不适宜，因为祖先只是家神，与这些天神自难相提并论，我认为应该把祖先放在“天神”之下，那便较为适宜!总括而言，拜神主要是人们要求心安理得，倘若作奸犯科，作伤天害理之事，那么即使拜尽天下神仙，亦始终心中有愧，根本于事无补的!倘若行善积福，即使不拜神像，亦可心安理得，妖邪自会退避三舍的。
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