“北京市第三次全国经济普查”情况介绍
“北京市第三次全国经济普查”情况介绍
访谈时间：日　　访谈嘉宾：　　吴万标　　北京市第三次全国经济普查领导小组办公室副主任、市统计局副局长　　蔡　军　　北京市第三次全国经济普查领导小组办公室综合组副组长、市统计局普查中心副主任　　周盛岚　　北京市第三次全国经济普查领导小组办公室方案组成员、市统计局
　　主持人：纠正慵懒散拖，树立行业新风。各位亲爱的首都之窗网友，大家下午好，您正在收看到的是北京市政风行风热线“走进直播间”节目。　如今在北京的大街小巷的时候，会随处发现有关第三次全国经济普查的户外公益广告、横幅、标语，也就是说第三次全国经济普查渐行渐近了，那么您知道经济普查究竟查什么、怎么查，它对咱们北京的发展乃至我们的生活都有哪些影响吗？今天我们一起来关注“北京市第三次全国经济普查情况”。首先一起认识一下今天今天在座的四位嘉宾：
　　北京市第三次全国经济普查领导小组办公室副主任、市统计局副局长吴万标，欢迎您。
　　吴万标：各位网友，大家下午好。
　　主持人：北京市第三次全国经济普查领导小组办公室综合组副组长、市统计局普查中心副主任蔡军，欢迎您。
　　蔡军：各位网友，大家下午好。
　　主持人：北京市第三次全国经济普查办公室方案组组长、市统计局设计管理处副处长周盛岚，欢迎您。
　　周盛岚：大家下午好。
　　主持人：北京市第三次全国经济普查领导小组办公室数据处理组副组长、市计算中心副主任马森，欢迎您。
　　马森：大家下午好。
　　一、经济普查的概念和意义
　　主持人：提到普查大家熟悉的是人口普查，但是对于经济普查会稍微陌生一些，是不是开始的时候请吴局介绍一下到底经普是什么样的工作？
　　吴万标：首先非常感谢首都之窗给我们提供这样一个机会跟各位网友交流经济普查的话题。主持人也说了，很多人熟悉人口普查，经济普查更多的是涉及到单位、个体户，老百姓或是网友不特别了解。说到普查，我们首先说一说什么是普查？普是普遍或者是全部，调查是统计调查的形式。就是所有符合条件的单位都应该参加我们的调查，就是所有的普查。2010年刚刚做完第六次人口普查，现在的话2013年又进行经济普查，人口普查大家了解的更多一些，经济普查的主要对象是各种经济活动的单位。有一些关心统计或者是关心普查工作的，我们有过工业普查，有个三产普查，还有基本单位普查，2003年国家进行普查制度的改革，将这些普查：基本单位普查，工业普查和三产普查合并在一起，形成总的叫经济普查。按照国家的有关规定，经济普查是五年进行一次，2003年因为非典没有做，2004年做了第一次的经济普查，2008年北京奥运会那一年我们做了第二次经济普查，今年是2013年我们要做第三个经济普查。
　　主持人：就是五年一次。
　　吴万标：对。
　　主持人：在我印象中人口普查是十年一次。
　　吴万标：对。
　　主持人：逢3、8是经济普查，逢0是人口普查。
　　吴万标：对。现在国家有一个周期性的普查制度，刚才说的三类普查，一个是人口普查，一个是正在做的经济普查，还有一个是农业普查。人口普查是十年一次，就是您说的逢0，2010年我们刚做完第六次人口普查。经济普查我们说了每五年一次，逢3、逢8。十年还有一次农业普查，就是逢6进行。比如说到2016年我们就要进行农业普查，这是我们国家的周期性的普查制度。
　　主持人：也就是十年里我们要经过三个项目的四次普查。国家对经济普查花了这么大的力气，经济普查会有非常重要的作用和影响的，您能不能谈一谈，我们这个经济普查比如说对北京市的经济来说会有什么样的意义和作用？
　　吴万标：刚才介绍普查的时候也说到了，普查最大的特点或者主要的特征是全面性。也就是说所有符合调查条件的单位都要参加普查。它和我们日常的统计调查最大的区别是什么？就是它的全面性。平时各种统计调查，由于我们现在大家都知道经济发展各种单位很多，我们不可能说每年每个月对所有的单位进行统计调查。所以日常的统计制度在行内叫规模以上的单位，实际是对一些大单位或者是重点单位进行调查，掌握经济的发展规律。到普查的时候，不管大单位，小单位，不管是法人单位，产业活动单位还是个体户，都要参加我们的统一调查。这样的调查以后，根本目的是能全面摸清，从国家来说是我们国家的经济发展情况，从北京来说，因为我们要对所有的单位和个体户都要进行调查，就是把整个北京的经济活动情况进行一次全面的摸底，全面的了解。通过这种了解以后，我们能够更好的，刚才我讲到了平时调查更多是重点范围，从经济来说是占到很大的比重，占到全市经济比重95%以上，但是从就业，从我们的经济结构来说，肯定只是这些重点单位反映的，反映的是一部分的情况，通过我们的全面调查以后，可以把经济结构，就业情况，包括能源消费等等情况进行全面的摸底，能够更好的，更准确的掌握北京经济的总的情况和特点。掌握这些情况和特点的主要目的是为了政府更好的下一步制定北京的发展规划，更好的实现北京的升级转型，能提供一些更科学详实的数据，这是普查最大的目的或者是最重要的作用。
　　主持人：企业说了，我是被调查的单位，我得提供相关的详实数据，我们的目的是为了北京市制定更好的政策，那企业说了，这个事跟我有什么关系，对我有什么好处？
　　吴万标：我们普查的时候有一个很重要的理念或者是一个很重要的思想就是普查数据，普查工作要依靠广大的普查对象。我们的普查数据要取之于民，用之于民。所谓取之于民，实际上所有的普查数据是由我们一个个单位报上来的，普查员把数据登记上来，经过合并汇总变成全市的普查数据，这是取之于民。用之于民分为几个方面，一方面是通过普查把握北京经济的特点，经济的规模，经济的特征，这样的话，政府在制定相应管理政策，在进行宏观条件更有依据，经济都发展好了，大家都受益，这是一层含义。另外一层含义，经济普查因为是对整个所有的经济活动单位进行调查，能够得到准确度，将来我们公布普查数据的时候，不会只公布全市的总数是多少，我们会公布详实的数据，比如说行业区域的数据，通过这些数据，有作为的企业家或者是有现代经济理念的，他会通过这些数据分析，我的单位和企业在行业内是什么样的情况，在区域的地位是什么样的情况，对他自己的经济有更好的帮助。甚至他可以看到其他行业的情况，自己的产品怎么更好的适应新变化，会对他的经济有很大的帮助，这个也是有事例的。
　　主持人：能不能说一说什么事例呢？
　　吴万标：2008年的时候，我们进行第二次普查，二次普查发布以后，我们北京的一家企业叫北京一轻日用化学有限公司在分析企业数据的时候，就发现北京市的商业和餐饮业的数量在增加，他相应的一些经营的情况跟2004年的数据很大的变化，基于这种情况，他们是生产洗涤用品的，他们就觉得社会上有可能商业餐饮业，住宿业的数量增加，对他的消费结构有很大的变化。大家知道老百姓买小包装，商店买大包装，他发现商业、餐饮业或者是住宿业都有比较大的增加，所以他预测大包装的洗涤用品市场可能会更广阔，所以他们做了改进，把生产结构做了调整，事实证明，确实收到了结果。这也是直接的受益者，这次三经普的时候，他们专门发表了倡议，呼吁所有的企业和普查对象积极支持普查，准确的填报数据，这是一个很好的事例。
　　主持人：给我感觉好像我们做经济普查有点额外的收益，对于企业来说就像企业自己做了市场调查。
　　吴万标：您说的很形象，我们任何一家市场调查公司，任何一家企业自己要去了解北京市所有这个行业的经济情况是不可能的，通过我们的普查，通过政府行为充分调动各方面的力量，这种普查是最详实，最具体，也是最准确的数据。我们的经营者在分析数据的时候能找到很好的对自己有帮助的东西。
　　主持人：调查的结果是需要企业购买还是什么样的使用呢？
　　吴万标：刚才我说到了，我们的普查数据是取之于民，用之于民，我们搞一次经济普查，有人说经济普查是和平时期最大的社会资源。首先强调普查是一个政府行为，我们在普查当中可能要耗费很多的人力和财力，但是这是由财政支持，也就是我们每个纳税人的钱支持普查工作。换句话说，我们既然用了纳税人的钱来搞普查，我们的结果也应该无偿提供给纳税人。只要是符合相关法规规定，不侵犯隐私，不涉及到泄密的情况下，我们的数据都可以向社会进行无偿的发布，而且以后尽可能的能够帮助用户更好的去使用这些数故。
　　主持人：这次我们的普查的数据有可能通过网站形式无偿提供给大家，还是出一本书让大家买书去？
　　吴万标：这个形式很多，从普查资料将来的发布和使用来说有几种方式。一种方式是我们对普查无论从历史档案的积累或者是使用方面出来，会出版一部分普查资料。这种资料第一可能相对来说数据更粗一些，可能更宏观一些，再一个，出版量一定不会特别大，现在在现有的信息化的基础上，网站是很重要的方式，我们会通过不同的包括信息公开，包括网站，甚至包括首都之窗发布一些数据，这是一种形式。还有一种形式，很重要的就是如果大家关注各类的经济和社会发展数据，会发现统计部门发布的渠道很多，刚才网站是一方面。比如去年我们研发成功了宏观库，这里我们同样会提供，把普查数据放在这儿，甚至通过一些工具，你想找什么数据按工具去找。从开发来说，我们还会有其他方式，比如说数据出来之后组织相关的专家包括统计的专业人才对这些资料分析，分析完的结果对社会发布，这样对经营者来说，连分析都省了，这种方式很多。
　　主持人：这种和大数据有一个完美的切合点。
　　吴万标：对，普查会产生很大的数据。
　　主持人：这是对企业的好处，对市民来说，跟他有什么关系呢？
　　吴万标：首先对企业有好处，更多的是对市民有好处。如果每个企业得到好的发展，所有市民是经济组织里的成员，如果你所在的单位好了，毫无疑问自己的收入会有增加，这是一个最直接的。从另方面来说，我们的政府其实真正管理或者从政的目标是为了让老百姓过上好的生活，过上更高质量的生活，我们通过普查，给政府进行调控和决策时提供更好的依据，使北京的经济更好的发展，社会更好的发展，公共设施更加完善，这角度来说，老百姓是受益者。再说具体一点，这次普查包括了行业的经济数据，也包括了行业的就业数据，实际上我们日常在做，但是做的是大单位的，各个行业的薪资情况，平均薪酬情况，得到的数据更多，包括对我们的工资收入，你怎么参考，孩子大学毕业，我更多的选择哪个行业，都会有一定的帮助，大家共同把这个普查好了，大家如果用心，会从中得到很多信息，会有帮助。
　　二、第三次全国经济普查的特点
　　主持人：谢谢您。这次的全国经济普查是第三次，和之前的两次相比，这次有什么样的新的特点和新的特征？
　　马森：主持人好。要说这次经济普查，我们说最大的亮点无外乎就是我们采用了先进的技术手段来采集普查数据。各位网友，大家看我现在这个表是普查要用的报表，我手里这个东西是PDA，大家都见过，现在不能说是人手一个，但也应该说进入我们寻常百姓家了。这次普查是普查员使用PDA设备采集数据。大家可以想，过去填这么一张表，有8、90个指标，现在浓缩到一个小小PDA里了，首先从工作效率体说是一个巨大的提升。第二点从减轻的普查员工作来说也是一个巨大的提升。为什么？以前的纸不会说话，现在电子化了，这里的程序会“说话”，我们说控制报表的数据质量，怎么控制？两个指标之间有关系，填纸表的时候可能发生错误，但是你搁到我的程序例一旦发生错误，可以通过程序告诉普查员，这两个指标有问题，现场马上就解决问题。这是第一手获得最准确的资料，不但降低了普查员的工作强度，更重要的是提高了数据的质量。借助这个手段，对我们的普查质量，普查的工作效率，以及减轻基层普查人员的工作强度都是非常有好处的。
　　主持人：今年普查最大的亮点是利用了手持的PDA的方式来做经济普查的工作，对吗？
　　马森：对。
　　三、第三次全国经济普查的内容
　　主持人：这次普查的内容要普查哪些内容？
　　周盛岚：我给大家简单介绍一下。刚才介绍普查的时候说到了我们要从事的三次的普查有农普。农普是反映第一产业的情况，我们经济普查主要是反映第二、三产业的经济情况。特别是北京的第三产业非常发达，我们这次经济普查当中也是着重反映三次产业在北京的发展情况。普查内容也涉及的比较全面，有基本情况的内容，有标识性的指标。比如行业，登记注册类型，隶属关系，是中央的还是地方的企业。另外还有一些经济量指标，比如说财务情况，还有生产经营情况，生产能力，大家比较关注的资源和能源的耗费情况，包括北京的企业在科技发展方面，科技应用方面的情况，这是作为企业的调查内容。从北京的产业结构的发展，我们也会反映一些比如像服务业、现代服务业、战略性新兴产业的情况。再一个就是作为北京，刚才吴局长也说了，常规统计调查的时候，重点的调查对象是规模以上的单位，它们的经济量占到95%甚至更高，实际上另外5%的经济量是由规模以下的单位完成的，虽然量非常小，但是在稳定社会，吸纳就业方面也是起到了不可忽视的作用。我们在三经普的普查内容对规模以下的单位，或者是小微企业的经济发展情况，包括一些经营情况也做了一个比较全面的补充。这个三经普的调查内容主要是这些。
　　主持人：通过三经普相对于来说比较全面的掌握一些小微企业的发展情况。
　　周盛岚：对
　　主持人：在我印象中，访谈其他单位的时候，对北京市小微企业的成长状况和现有的规模，其实我们并没有拿到一个最准确，最权威的数据。
　　周盛岚：对，常规统计的调查所付出的人力和物力是远远没法跟经济普查相比的，我们只能用最小的工作量实现最大的需求，我们是按单位的规模选取了比较大的单位，叫做规模以上的单位完成常规调查。每五年一次的经济普查会对规模以下的单位做一个全面调查，取得一些行业的分结构的数据，以便于对常规统计数据进行一个补充，普查之后的四年内也可以再做一些抽样调查的时候提供一个样本，但是想要一个完整的经济资料，特别是小微企业的经济资料，只有普查才能实现。
　　主持人：也就是掌握一些小微企业的发展情况和面临的状况。
　　周盛岚：对，小微企业的普查内容里面还补充了一个关于融资情况的问题，我们也希望反映一下小微企业融资的情况，希望未来政府做决策的时候，提供一些数据上的支持，在政策上有一些帮助。
　　主持人：您说的比如说特意加了一些融资难易度的调查指标，是全国的问卷里都会有，还是针对北京的特色制定的工作呢？
　　周盛岚：这个还是北京自己的特色吧。因为我觉得从国家的整个的普查方案制定上，要考虑到全国各个层面经济发展程度，所以它的普查内容可能不能够完全适应北京的需要。在这个基础上，北京节必须适度的增加一些反映自己特色的一些指标。
　　主持人：谢谢您。我想问一下吴局，预计这次普查涉及到多少单位，我了解我们从最初的数据是从工商或者是民政，可能过程中有一些企业变更了或者是不干了。
　　吴万标：北京这次普查涉及到的普查对象，要到3月31日以后，普查结束之后才能有一个准确的数据。我想借这个机会跟大家介绍一下普查对象和开展。我们实际上普查首先要把北京的各个单位的资料进行整合，比如说企业经营的时候，首先要进行工商登记，无论是单位还是事业单位都有进行纳税，我们的社团需要到民政，我们是把所有部门掌握的资料，在他们的支持下，把各部门掌握的单位情况进行整合，梳理以后，再今年的8月份到11月份，根据这个资料先让我们的普查员对这些单位进行了一次核实，从这里发现我们现在单位和我们日常管理单位到底有哪些差异，为下一步的真正的普查登记奠定基础。真正到日开始我们进行普查登记的时候，他们按照各自的职责分工，在北京地面上所有的区域实地进行查找，随着现在经济的发展，可能尤其是现在随着大家在经营当中，大家都希望找一个最好的经营环境，实际上现在企业的登记或者是企业的经营当中，所实际经营的情况和他在行政部门备案的东西有一些差距。也有可能有各种各样的原因，普查的数和登记数也会有一些差距。现在我很难给一个准确的答复，北京到底有多少普查对象。但是按国家的普查方案，我们依赖各个部门所掌握的对单位管理和登记的资料，我们应该按照应查尽查，在所有的普查区查找，把所有的单位找上来。如果有可能的话，到3月31日以后我会告诉你北京一共有多少个单位。
　　主持人：但是至少比二普的单位多，如工商掌握的数据少是吗？
　　吴万标：我想比二经普的多这是毫无疑问的，大家都知道，这几年，我们北京的经济在保持平稳、快速、健康的发展，个体企业在不断发展壮大，另一方面，从单位数量的增加，环境好了，很多企业愿意到北京经营，这样的话，我们单位数肯定比二经普有大的增加。我们最后的单位数到底是什么样的，或者是跟各部门掌握的单位数会不会有差距，我想现在我很难给一个准确的判断。从我们现在前期核查的情况来看，可能会确实存在一些比如说已经在行政管理部门，比如说刚才您说的工商、税务做了登记，但是实际上没有经营，现在因为各种原因暂时停业歇业，但是没有及时注销，可能行政管理部门可能还有，但是他不经营我就找不到他了，可能会少一些，但是少的空间有多大，也不好说。比如说我们也有一些经营企业在北京的某个区做了登记，可能因为各种原因暂时搬到另外一个区了，这样暂时也找不到，但是我想只要在北京地面上的我们一定会找得到的。
　　主持人：一看就是搞统计的，我们不去推测，只是拿详实的数据最后说话。
　　吴万标：对，我们不能去估计什么。
　　四、第三次全国经济普查的时间安排
　　主持人：我们接下来说一个有谱的事，对时间的安排是怎么安排的？
　　蔡军：这个问题我来回答。刚才吴局长介绍了一下，现在国家实行周期性的普查制度，以十年为一个周期，在十年当中进行三项四次大型普查。通常作为大型普查，从前期筹备到最后完成全部的普查任务，大约需到三到四年的时间。作为第三次经济普查，从全过程来看，可以把工作分为四个阶段。第一是普查准备阶段。时间结点上看就是今年年底以前要把所有的准备工作完成。这里包括组建各级普查机构、选聘普查人员、开展业务培训，为了保证普查登记的万无一失，在部分地区进行普查综合试点、在全市范围内开展单位核查和普查宣传动员等工作。第二就是咱们普查登记阶段。明年的1月1日到3月31日期间，普查员将对全部普查对象进行入户调查登记。第三是数据汇总和评估阶段，时间为2014年4月至6月，这个期间，主要任务是对登记或者是填报上来的普查数据进行审核、验收和数据处理。最后一个阶段是数据发布和开发阶段，也就是明年的5月到2015年的12月底，这个时间跨度比较长，主要工作是发布普查主要数据公报，对普查数据进行深度的开发和研究，编辑出版普查资料，面向社会给予提供。这是我们主要的工作阶段还有时间结点。
　　主持人：了解第三次全国经济普查的基本情况之后，我们稍作休息，马上回来，下半阶段我们了解北京市在开展第三次全国经济普查我们做的主要工作和一些相关细节。
　　五、市统计局为第三次全国经济普查所做的筹备工作
　　主持人：欢迎回来，这里是正在为您直播的北京市政风行风热线“走进直播间”节目，接下来我们了解一下北京市开展第三次全国经济普查的相关细节，上半时间段我们感觉到第三次全国经济普查的涉及面大，工作量也比较大，因此我们能不能介绍一下，北京市目前做了哪些工作，其实刚才蔡主任介绍了，从工作安排上来看，我们第一阶段的安排也没几天的时间了，我们之前做了哪些工作？
　　蔡军：我们之前做的工作可以归纳为三方面。首先是在市、区县、街道乡镇组建了三级普查机构，在全市作为的社区居村委会成立了普查小组，全市范围内一共选聘了三万名普查人员，对这些同志开展了业务培训。从普查的组织和人员方面给予普查的实施打好了基础。第二阶段是8到11月份期间，在全市开展了认真扎实细致的单位核查，面向全市从事第二、第三产业的法人单位和产业活动单位对基本信息进行核实。通过这个工作，我们对全市的单位进行了初步的摸底，提前查找并且界定了普查对象，对咱们明年1月1日马上要开展的普查正式登记打好了一个非常扎实的业务基础。目前普查机构做的工作主要是两项，一个是开展广泛深入的普查宣传，目的是让社会各界对经济普查工作给予更多的了解和关注和支持，同时，动员和号召广大的普查对象对经济普查予以很好的支持和配合。同时，现在各级普查机构还在做一项工作，面向普查对象进行普查告知和工作布置。这个工作主要是让普查对象清楚这次经济普查我们要做什么，要怎么做，也就是说，告诉大家我们普查登记的具体时间安排，具体工作流程，具体怎么开展，让大家心中有数。在这个基础上，普查对象会很清楚，大家应该怎么做才能够配合好普查工作，才能提前做好相关准备，这样正式普查登记的时候，既可以提高工作效率，也可以保证普查工作质量。这是我们正在做的两项工作。
　　主持人：提到刚才说我们全市共选聘了三万名普查指导员和普查员，这个人员构成是怎么构成的，包括我们的普查工作结束之后，这些普查员和指导员干什么去呢，他是兼职还是专职的，还是志愿者，还是什么样的类型？
　　蔡军：咱们的普查员队伍当中，这样的情况都有，我们绝大多数来自于社会选聘，通过前期大量的工作，从咱们具备一定条件，具备一定基础，可以胜任普查工作选聘了一些责任心强的，有大学生志愿者，也有社区居村委会的积极分子和热心的社会公众，方方面面的人员都有。
　　六、第三次全国经济普查的范围
　　主持人：对普查对象来说，有哪些普查对象？
　　蔡军：刚才周处长说过了，咱们国家的第一产业是农业，第二产业是工业和建筑业，第三产业是除了一产和二产之外的所有的。经济普查的对象是全国范围之内，从事第二产业和第三产业的全部法人单位产业活动单位和个体经营户。咱们北京的普查对象是北京辖区内从事第二产业和第三产业的所有单位和个体经营户。
　　主持人：包括我们的单位也是经济普查的对象？
　　蔡军：是的。
　　主持人：可能还会有一些比如说民间的社团、团体也算我们的普查对象是吗？
　　蔡军：是的，也包括在内。
　　主持人：涉及的范围非常广。
　　吴万标：包括北京市委市政府也算我们的普查对象，因为行政机关也算是我们的普查对象。
　　七、第三次全国经济普查的方法
　　主持人：能不能再具体介绍一下这次普查的时间和方法，是入户调查还是网上填报？
　　蔡军：时间刚才我介绍过，具体普查远人员入户登记和进行数据采集，包括普查对象填报数据时间，是明年1月1日到3月31日期间。具体的普查方法是这样。首先普查人员到辖区内所有的普查对象的经营地，面向普查对象进行一个全面的登记。主要方式就是普查员入户，利用PDA设备对普查对象进行定位，相关证照拍摄，基本信息核实，数据采集等等。这个基础之上，还要根据普查对象的实际情况采取不同的方式，或者是网上填报报表，或者是填报纸介质的资料，这些方面，周处长会给您一个详实专业的介绍。
　　周盛岚：我觉得蔡主任概括的挺全的，我们的普查员在入户阶段要完成的工作还是挺繁重的，虽然我们有了很先进的设备，但是我们的补差内容比较多，我介绍一下普查员在入户阶段要完成哪些工作。第一步是要拿着PAD走到要普查对象的所在建筑物，先给建筑物做一个卫星定位，从底侧把这个单位加载到这个建筑物里面去，这是进门之前要完成的。进门之后他要确认这个普查对象是什么类型的单位，比如说是规模以上的还是规模以下的，是法人还是产业，再确定下一步的工作。如果是规模以下的单位，还要确认是不是已经参加过普查机构的培训，已经领到相应的方案和普查表。这个基础上都确认完之后再进行真正的普查工作。就是要用PDA拍摄需要拍摄的证照。比如一个企业要拍摄组织机构代码证，税务登记证，工商登记证，其他单位还有可能民政部门颁发的登记证，相关证照进行拍摄。还要同时拍摄《告知书》。我们给大家看一下，这个就是普查对象事先在普查机构取得的非联网直报单位的一个方案。是线下单位需要填报的，除了证照之外，还有《告知书》，让他填写的相关内容，这些都是普查员拍摄的内容。如果单位事先没有领取资料的话，普查员要把这些资料发给他，对报表上面的一些指标对他进行指导，告诉他需要准备什么样的资料，如何填写，再约定下一次上门入户的时间，如果他已经领取资料，他会核对信息，跟他的财务报表是否一致，核对完之后，确认无误的话，他完成了他的拍摄工作，信息核实工作，把普查表带走，他的入户工作就完成了。
　　普查员要做的工作是需要普查对象大力配合的，我再介绍一下普查对象需要做的一些配合和准备工作，这真是需要我们的普查对象大力支持我们。今年三经普我们的普查对象是分为三种，一个是联网直报单位，还有一个是非联网单位，还有是个体经营户。我们的联网直报单位需要准备的是相应的证照，提供给普查员拍摄就可以了。同时他培训的时候会按照他所属的行业会取得这样一个三经普的调查方案，比如说其中是工业的，还有商业的，大家看到我们的普查对象的工作任务是挺重的，按我们大家的行业分类拿到这样一个普查方案，根据方案的要求通过北京联网直报系统上报报表，这是联网直报单位需要做的工作。非联网直报单位需要的工作是根据里面的一些要求准备好证照，准备好财务报表，因为这张表里有一些能源消费的情况，如果他能提供一些能源消费的记录，便于我们普查员及时迅速的核对信息，都是非常有利的，这是他进行的一些准备工作。再一个就是我们这里有一个《告知书》，企业填好以后要在这里盖章，这本书企业要很好的保存好，我们事后要核对一些信息或者是抽查的时候都会看他的告知书，这个普查对象要好好保管。第三类普查对象就是我们个体经营户，要提供他的工商登记证，如果他能有一些收支记录提供给我们的普查员的话，那这是更好的了。这里我真想拜托各位，因为我们的非联网直报单位的普查对象，在我们的常规统计调查当中，基本上都是不参加我们的常规统计调查的，这次普查的内容又非常多，我们希望这些普查对象能及时跟所在地的普查机构取得联系，提前取得普查方案和普查表，事先做好准备，一方面可以缩短普查员在企业逗留的时间，也尽量减少打扰企业的时间。因为我这儿有一个热线，还接到了一个企业的电话，我确实挺感动的，企业的小姑娘说，到处在做普查宣传，怎么没人跟我们联系，我把相应的普查机构的电话留给她了。确实每个普查对象是很全力的支持我们的普查工作，确实让我们挺感谢的。
　　主持人：这里有几个问题想问您。因为明年1月1日开始就要进行入户调查阶段了，在此阶段之前是联网直报单位还是非联网直报单位还是个体户都拿到这个资料了吗？还是入户的调查过程中？还是什么情况？
　　周盛岚：联网直报单位是规模以上的单位是必须要参加普查工作的布置，他是事先可以拿到这个厚本的普查资料的，非联网直报单位由于这样那样的原因，联系不到他，或者是他不能按照普查单位规定的时间参加培训工作，就需要我们普查员入户的时候把方案发给他了。
　　主持人：一方面我们告知会主动企业有这样的第三次普查活动需要您的支持，另外一方面也需要企业主动的索取跟我们联系资料。他这里有一个差别，他资料参与，过培训普查，普查员再入户的时间会不会远远短于企业之前知道的时间？
　　周盛岚：对。我们这个一定是。我们曾经在八月份的时候做过综合试点，经过试点我们发现事经过培训的调查对象在资料的准备上是完整的，他在填报的时候，先对这个表比较熟悉了，普查他知道填报的问题出在哪儿，员对他进行询问的时候，他也能回答准确和及时，一个没有参加过企业，我们见过企业的经营执照是贴在墙上的，如果要拍照的时候，要登着梯子拿下来才能拍照，这样这些工作如果没有事先准备，都是要耽误时间的。说有人照分离的，照在总公司那里，我要分公司没有照，我去一次甚至两次都拿不来，我就没有办法很准确的取得数据，我们一个普查员不但一次在你这儿待很长时间，可能还要多次去你这儿去，因为普查员是必须要完成他的普查工作的。三证包括告知书的拍摄，我们在系统上都是有要求的，他必须要完成，所以他如何都要取得这些资料。这个时间的差异的话，如果做的他比较前期准备完整的话，可能大概半个小时，如果有点问题，40分钟左右能够解决这个入户问题，如果没有经过准备，一次要都想解决，综合我们在试点的时候在一个企业待过一个半小时，还不算第二次再去的。所，我们都是有实例在里面的以还是希望企业及时的取得这些资料，事先做好准备。
　　吴万标：我想就这个问题强调一点，刚才马主任介绍普查特点的时候谈到这次普查是采用PDA上门手持电子终端登记。这次普查跟前两次普查还有一个比较大的或者说非常大的变化，对我们普查对象配合普查是有影响的。这次普查按国家的要求，我们对普查对象要进行定位，更重要的是要进行证照的拍摄。所谓证照的拍摄，对单位一般来说有三类证照。一类比如说企业是工商登记的，再证一个是纳税税务登记的有一个是组织机构代码的，这三类证件的拍摄是我们这次普查的一个新要求，也是必须要做的，所有的单位都要进行拍摄。无论是企业还是事业单位，还是行政机关，行政机关有法人登记的证书，所有的单位都要进行拍照，这对我们的普查员提出很多要求，同时对我们的普查对象也提出希望。很多证照有一些小企业证照和实际的经营管理是分离的，还有一些大的单位，可能要拿到他的证照需要层层审批，这个都会存在的，这个征兆证照要人的身份证，你需要很好管理，这种情况下，我们希望普查对象提前做好相应的准备，普查员上门的时候，你如果再去找行政审批，或者是你不再一个地方，你再去找，会耽误时间。如果提前普查员约了，我们告诉时间了，你把证照准备好，这个我想再强调一点，这是这次普查跟前两次普查比较大的变化或者是希望对普查对象的要求大家配合。按照除了证照拍摄以外，国家的要求，发一我们对所有的规模以下的单位，按国家的要求，个《告知书》，印在现在我们的制度里，告知《书企业》应该先把里面有几个经济指标填上去，你要盖章，了签字，了我们普查员上门，国家为了保证普查的数据质量，要拍照对带数据的《告知书》传到，国家统计局去，这种只有这样，这个单位才算参加普查登记。情况下，大家可以想像，无论是企业，比如说你是多少人还是企业的收入，如果等普查员上门再去填数据，找单位，找领导批示，再盖章，这样会很麻烦，所。我们呼吁，对于非联网的单位填报来说，在准备好证照的时候同时可能的把告提前知书的内容指标。按照我们相关规定，所有的普查对象在1月1日以前都应，联网和非联网的单位，都应该接受普查机构对它的布置普查工作的和培训。可，理论上来说都应该拿到我们说的这个制度，实际上是对他的普查要求能刚才周处长也说了，会存在什么问题呢，因为很多普查对象原来不在这个区域，搬过来或者是因为什么原因查机构不太了解的，没有找到的。也有可能是普查机构通知了，比如说告诉明天您出差了，我通知您参加培训来不了。作，你也拿不到这个东西为全市普查来说，我想提的要求就是所有的普查对象严格来说在1月1日之前接受普查登记之后都前，该接受普查的布机构置和培训，如果出现确实客观情况，你不我们还是要实事求是，能接受培训的，我们的普查员将人会上门带着普查机构制定的制度对您做指导，这个指导您做好相应的准备，时候花费大家的时间多一些，希望大家配合。最终的目的是所有的单位，所有的个体户符合普查要求的，都应该参加普查登记。所有的数单位据都准了，全市的数据都准了，我们的数据才好用能真正，所以希望大家支持这项工作。
　　主持人：我们这里还有一个问题，普查员上门之前，会不会打电话预约，不会突然空降，突然袭击吧？
　　吴万标：一般应该来说，在普查布置培训的时候会提出来什么阶段去，来说也会提前打招呼，因为要拍摄证照。对，人家要做好相应的准备于现在我们面临一个比较大的问题，普查员来说，他在一组普查员，因为我们有PDA是一组的，他需要按登记任务，可能有几百个单位甚至是更多的单位，当然我们所有的工作按计划是准备好的，如果临时发生变化了，在这种情况下，我们的普查对象，我们的各类单位，个体户更好的配合是更有意义的。
　　主持人：大家更好的配合，我们在规定的时间内比如说半个小时，这样是最理想的时间，一家一家的去。
　　吴万标：对。如果计划原来在一家半小时，实际上待了两个小时，后面的必然会受影响。我们也不可能要求所有普查对象的人员你一天半天都在等着。所以普查工作当中如何做好配合，如何更多的从这种主人翁的意识参与普查，做好普查，对每个人是有帮助的。
　　八、第三次全国经济普查将严格做好保密工作
　　主持人：谢谢您。刚才我们说了用PDA拍摄营业执照，机制机构代码证，税务登记证，这里有企业会担心，比如说你的PDA丢了，我的信息不就泄露了吗？
　　马森：我们既然采用了这个技术，肯定有手段来保证你说的情况，有办法解决PDA上的数据问题。我们每台PDA背后都要连接有一套单独的专业的管理系统，连接上之后，如果发生了你说的情况，普查员会及时跟我联系。
　　主持人：那就天天接电话了。
　　马森：这事不会天天出。这个是个案，但是对这种个案我们是有预案的。出了情况之后我们可以从服务器端远程控制设备，直接擦除掉所有数据，恢复成出厂设置就什么都没了。
　　主持人：捡到的或者是偷到的这个人拿着这个东西也没用，因为里面的数据我们都从远程给抹了。
　　马森：对于数据来说肯定是获得不了的。除了你说的情况，咱们的网友和普查对象也会担心，这个数据这么采安全不安全。首先是PDA有数，再有是PDA的数会传输到服务器上。先说PDA层面上，我们设置了两层的数据安全的保障。第一层，你要看到我的数据必须要用专业的程序进去，是有用户名和密码设置的。用户名、密码掌握在普查员手里，别人不知道。第二层是我们不是明码的汉字的方式，完全要进行重新编码，就是字符化。你不了解我的报表，不了解统计业务，你拿到数据也看不懂。再有是服务器，这个在我们家，有很多的外围的保护措施，一般是很安全的。还有一个是从PDA到服务器中间的路传输的过程中，我们采用了加密的技术，在PDA端传输之前先加密，到了服务器端解密才拿到数据，这是一。二是跟我们的网络运营商谈，空中无形的通道路上是可以划通道的，我们正打算把我们的数据单独划一条通道，别人进不来，也可以加强我们的数据安全性。我想这么回答了，网友是应该满意了。
　　主持人：最后我们利用一点时间来看三个问题。第一个是因为经济普查的工作其实我觉得最核心，最要的一件事是获得数据准确，只有数据准确得出的结论才准确，如果不准确，不光结论无意义，有可能甚至是有害的，对社会发展的政策制定商来说，我们怎么能够确保这些数据准确呢？
　　周盛岚：我们也是有三方面的保障。第一是方案的设计过程当中也是要充分考虑企业的可填性。数据要好取得，我们从最原始的数据取得，就能够保证数据在采集的这一个环节，这一个动作上保证一部分准确性。第二个就是我们在培训环节，给他把这个指标含义讲清楚，告诉他你怎么取得数据，怎么到相关的账上取得数据，培训环节有一个详细的解释。再一个是无论是PDA的采集环节，还是联网直报的环节都会有一些审核关系，保证数据的逻辑关系的准确性，常规的是这三方面，后期是通过数据的汇总评估趋势，判断数据异常，这些评估的手段来保证数据的准确。
　　主持人：可能有的单位担心我把数据填这么准，会不会“阳谋”作为其他部门处罚我的依据了，心里有点打鼓？
　　吴万标：这个问题我来回答。我特别想借此机会，告知我们的普查对象或者是呼吁我们的普查对象，大家不要有这个顾虑。实际上我们的普查，刚才我强调的是政府行为，我觉得更多的还要强调是依法普查。依法普查一方面可能无论是《统计法》还是2004年国家发布了《经济普查条例》，对我们的普查对象参与普查配合的规定，这两部法律对我们的普查机构和普查人员也有明确的要求。比如说将来普查数据登记完了之后，我作为市经济普查办公室的副主任，我可能看到所有单位的数据，但是我不能泄露任何一个单位的数据，这是法律对我有规定的。我说这句话的意思就是我们的普查机构和普查人员对所了解的各类数据有保密的义务，实际上无论是谁都不愿意以身试法，如果泄露了，你属于违法。所以我觉得这是大家可以放心的。另外一个层面，《统计法》和《经济普查条例》也规定了，我们的普查数据是取之于民，用之于民，它更多的应用是帮助我们政府，帮助我们社会了解经济发展情况，绝不是说我今天取得您的数据公布出去了，同时也不能提供给相应的机构。刚才我们讲到了我们普查当中需要各部门配合，但是我们不会因为你们配合就把这个数据，比如说我们举一个不一定很合适的，我可能某一方面的管理需要数据，他自己觉得拿到的数据不准确，通过普查做印证，我可以很明白的告诉大家，这是不允许的，我们的法律有明确规定，普查所获得的各类单位和个人资料严格限定经济普查的目的，不得作为任何单位对普查对象进行处罚的依据，这是法律有明文规定的，所以我希望大家不要对这个事再有什么顾虑。
　　主持人：包括我们的普查员也是经过培训，严格的制度，不会随意泄露被普查对象的信息。
　　吴万标：对。这是我们对他的要求。刚才您也谈到了普查员的选聘问题，我们对普查员有一套非常严格的管理和工作规范的要求。一方面他必须依法普查，他到一个单位去进行普查的时候，刚才谈到的保密问题，这是他应该尽的义务，更重要的是他进门的时候，他应该出示他的相关证件，他应该有统一的标识，实际上前期我们的普查准备工作当中也出现过社会上的一些机构或者是单位冒充我们的普查人员，跟单位说要这个资料，要这个资料，就像我们的很多朋友手机接到这样那样的信息，这是可以理解的。从这个角度来说的话，我们对普查员有要求，他开展普查工作，开展普查登记必须有标识，必须有证件，必须按普查机构规定的程序开展工作。另一方面，我们在各区县的普查机构有网站，在网站上把普查员的信息进行了刊登。如果您的单位在接受普查的时候，他可能证件或者各方面不全，你可以登录到你所在区县的普查网站，去查询这个人是不是普查员。
　　主持人：有上面，有编号都能一一对应。
　　吴万标：有编号，有姓名。无论是我们的普查机构还是普查员，从我们来说，一方面希望按照国家的要求保质保量的把我们的普查数据采上来，另外一方面是在普查过程当中尽可能的获得普查对象的配合，能够尽可能的减少普查对象的麻烦和负担，这也是各个政府部门开展工作的时候都会坚持的东西，希望我们的普查当中也能更好的践行这种原则和这种思想。
　　九、结束语
　　主持人：今天非常感谢四位嘉宾作客直播间，也感谢网民们的关注，有关于第三次全国经济普查，今天我听完节目有两点感受，第一是希望各个被调查的对象予以大力的支持和配合，第二点也是提醒您，谨防假冒的普查员遇上李逵李鬼的问题，祝愿我们的工作能够顺利有序的开展。今天的访谈就到这里，再见。
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