加快官办社会组织去行政化
&&&&来源：&&&&
&&&&&&字号
　　当前社会组织还存在一些问题，最主要的还是政社不分。所以，当务之急是建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
　　政府权力下放，主要是一些本该由行业自治的权力，还权于行业协会。社会组织“松绑”之后，政府对社会组织的监管，一是要依靠政府对社会组织的年检；二是依靠社会力量对社会组织的监督，包括媒体与公众的监督；三是独立第三方的评估；四是购买服务方对项目的评估。
　　社会组织去行政化改革既需要政府改革的决心与勇气，又需要策略与方法。一方面，通过增量改革激活存量，推动自下而上社会组织的发展，引入竞争机制，优胜劣汰，容许少数能力弱的社会组织被淘汰；另一方面，加大官办社会组织去行政化改革的步伐。去行政化改革不是意味政府与社会组织无关，而是重新构建新型的政社关系，推动国家治理的现代化。坚持党委领导，政府负责，社会协同，公众参与，法制保障。
　　（作者为清华大学公共管理学院教授）
　　《 人民日报 》（ 日
(责编：曹昆)
善意回帖，理性发言!
使用其他账号登录:
恭喜你，发表成功!
请牢记你的用户名:，密码:,立即进入修改密码。
s后自动返回
5s后自动返回
恭喜你，发表成功!
5s后自动返回
最新评论热门评论
频道精选|精彩博客
24小时排行&|&
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved加快官办社会组织去行政化|改革|体制_凤凰资讯
加快官办社会组织去行政化
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
当前社会组织还存在一些问题，最主要的还是政社不分。所以，当务之急是建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
原标题：加快官办社会组织去行政化当前社会组织还存在一些问题，最主要的还是政社不分。所以，当务之急是建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。政府权力下放，主要是一些本该由行业自治的权力，还权于行业协会。社会组织“松绑”之后，政府对社会组织的监管，一是要依靠政府对社会组织的年检；二是依靠社会力量对社会组织的监督，包括媒体与公众的监督；三是独立第三方的评估；四是购买服务方对项目的评估。社会组织去行政化改革既需要政府改革的决心与勇气，又需要策略与方法。一方面，通过增量改革激活存量，推动自下而上社会组织的发展，引入竞争机制，优胜劣汰，容许少数能力弱的社会组织被淘汰；另一方面，加大官办社会组织去行政化改革的步伐。去行政化改革不是意味政府与社会组织无关，而是重新构建新型的政社关系，推动国家治理的现代化。坚持党委领导，政府负责，社会协同，公众参与，法制保障。（作者为清华大学公共管理学院教授）《 人民日报 》（ 日
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
04/13 08:36
04/13 08:36
04/13 08:38
04/13 08:37
04/13 08:37
04/13 09:27
04/13 09:27
04/13 09:27
04/13 09:27
04/13 09:28
12/03 09:23
12/03 09:07
12/03 08:12
12/03 08:12
12/03 09:26
04/13 09:04
04/13 09:04
04/13 09:04
04/13 09:04
04/13 09:04
04/13 00:38
04/13 00:38
04/13 00:38
04/13 00:38
04/13 00:38
凤凰资讯官方微信
播放数：5592670
播放数：178569
播放数：188644
播放数：46170
48小时点击排行国际在线官方微信
国际在线趣新闻
中国官办公益组织改革举步维艰 行政化色彩依然重
& | & 来源： & | & 编辑：韩基韬 & | &
　　原标题：市长兼任慈善会长 你支持吗？　　
　　8月16日，在首届中国慈善论坛之“中国城市慈善论坛”上，绍兴市长徐光明发言称，“2009年初上级组织明确规定，让我在19个分管和联系的政府部门当中，只能选择一个部门兼任社会职务，我毫不犹豫选择了绍兴市慈善总会会长”。此言论再次引发公众对“官员退出公益组织”等问题的思考。
　　对此，京华时报联合清研灵智信息咨询(北京)有限公司发起了一项题为“公益组织‘去行政化’改革，你怎么看”的调查。调查显示，受访者对公务员任职公益组织分歧较大，赞同声和反对声各占一半，但超七成受访者支持公益组织“去行政化”。专家表示，公务人员担任要职有利有弊，要具体分析。“去行政化”已在公众中具有较高的共识，但改革难度非常大。
　　退休官员任职公益组织各有利弊
　　此次共有1002人参与了调查。参与调查的人群以大专和本科学历为主，大部分受访者收入在2000元～8000元之间。调查显示，大家对于现任公务人员以及退休干部任职公益组织的意见反差较大。
　　据《基金会管理条例》规定，基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国家工作人员兼任。清华大学公共管理学院副教授贾西津解释称，部分网友并不知道这个规定，他们可能认为现职公务人员会带来更多社会资源，毕竟中国还是一个官本位的社会。“但这种情况一定要严格把关，经过特批再任职的情况非常多。他们一旦兼任拥有行政权力，权力意识会自然干预公益组织内部事务的处理，破坏公益市场。”
　　至于由退休人员担任公益组织某些职务，贾西津认为可以：“公益组织自身肯定欢迎离退休人员加入，这有助于组织筹款，并加强与政府的联系。”
　　但她也表示，离退休人员任职，各有利弊，要具体分析。退休后由政府身份转到社会身份，面临的事情不一样。“他如何看待自己的身份和工作，有没有一个清晰的为组织独立运作的观念，会不会带入行政、官僚那套，这些都得具体分析。”
　　超七成网友支持NGO“去行政化”
　　此次调查可以看出，73.3%的网友非常支持公益组织进行“去行政化”，公众们对于改革的呼声很高。贾西津认为，公众已经有了观念，觉得政府和社会组织的责任和权力界定要清楚，这种想法非常好。
　　清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜解释，“去行政化”是与行政化相对应的概念，即公益组织不能按照行政机关的模式管理，而是按照非营利性公益组织自身的规律进行管理。
　　“公务人员退出公益慈善组织”的议论曾经风靡一度，此后各地纷纷尝试官办慈善组织的去行政化及转基金会，并且转型提速，还原了部分公益组织的民间本色。
　　“但公务人员不担任要职只是去行政化的一个方面，还包括去行政级别、财务自主、活动自定等内容。而‘去行政化’更重要的，还是真正建立现代公益组织的制度，按照公益组织自身的特征，进行管理与运营。”邓国胜补充道。
　　公益组织改革可借鉴“五自四无”
　　专家们认为，从目前来看，完成公益组织的“去行政化”难度仍然很大。
　　贾西津表示：“官办公益组织的改革举步维艰，而且涉及整个政府体制变革。抛开红会、慈善会、宋庆龄基金会这些准政府机构，一般公益组织需要严格界定条件，不要给那么多特批。“可以学习之前广东行业协会改革的办法，‘五自四无’(自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务，无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职)，规定得非常直白。这对大多数组织都是适用的。”
　　邓国胜也认为，改革已经喊了二十多年，除了广东等发达沿海地区行业协会去行政化改革进展比较快，大多数省份，包括国家层面的公益组织，行政化色彩依然严重。“最重要的，还是要下定决心，其次，分领域、分阶段，积极推进。例如，充分学习和借鉴广东等地行业协会改革的经验，逐步在全国范围推广”。（记者 任珊）
更多新闻v&& 18:59:51v&& 00:00:21v&& 13:42:11
•&•&•&•&•&•&•&•&
•&•&•&•&•&•&扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
官办慈善组织去行政化研究综述[精品资料]
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer-4.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口铭记历史，珍视和平，警示未来。[]
江苏计划建立1000所足球学校，并将足球列为小学、初中体育必修课。[]
南京交通部门明确叫停召车软件推出的“专车服务”。[]
中国官办慈善饱受诟病 评论称亟须清除行政沉疴
　　各类慈善组织需要在募捐市场中竞争，如果不能改变长期积弊，即便是老牌大牌，也难免会成为市场弃牌。 　　屋漏偏逢连夜雨。这个话，用在近期的中国慈善事业上，极为合适。中国红十字会深陷“郭美美事件”，中华慈善总会演出发票危机，中国红基会卷入“超声刀”疑案，中国妇基会涉嫌关联交易……而急剧蹿红的“卢美美”，把老牌的中国青基会也拉下了信任的浑水。 　　虽然关于合作方式、管理费用等，当事人卢星宇和青基会都进行了回应，但质疑的声浪仍然难平。的确，有红十字会等慈善组织公信力流失在前，有性质可疑的世界杰出华商协会、数额巨大的管理经费在后，公众难免会狐疑。 　　即便是能在《基金会管理条例》中找到根据的“收取10%管理费”的规定，也能“躺着中枪”。面对2003年国际红十字会与红新月会联合会确定的项目支持费不高于6.5%的标准，效率低下的质疑在所难免。而不是实报实销的10%管理费，更引来“慈善成为赢利项目”的猜测。　　不仅是管理费问题，更是一个管理问题。慈善事业作为一种典型的社会事业，在中国却长期处于“官办”状态。由于政府代办代管的背景，很多官办慈善组织，难以避免地把种种“官场习气”带入慈善行业。效率低下、管理松散、不透明甚至不规矩，都让官办慈善饱受诟病。 　　所谓官办慈善，是说慈善组织的办事方式、组织方式官僚化。在某种意义上，一些慈善组织只是披着慈善的外衣，骨子里却是行政组织，借助行政力量、以行政化的方式进行慈善活动。即便如青基会这样一直谋求转型，自称“有较强民间性质的”慈善机构，其知名的公益项目希望工程，也曾在新世纪初爆出善款被挪用的丑闻，可谓是对中国慈善事业“最初的打击”。 　　官办慈善阶段，慈善处于被垄断状态。这样的非竞争、非市场甚至少监管，使得慈善组织可以由着性子来。然而，在信息时代，深宫大院弄碎了一个磁盘子都能大白于天下，更何况数额巨大、明目张胆的胡作非为？ 　　今年7月民政部传出消息，公益慈善类等社会组织可直接登记。这意味着，民间慈善很可能迎来春天。各类慈善组织需要在募捐市场中竞争，如果不能改变长期积弊，即便是老牌大牌，也难免会成为市场弃牌。 　　去行政化的改革，现在似乎还停留在高等教育领域。实际上，慈善组织同样需要去除行政沉疴。温家宝总理曾说，房地产商应流着道德的血液。致力于人道事业和道德事业的慈善组织，更应该涤荡商业的血液、官僚的血液，让道德的血液更纯粹、更清澈。(金苍)
作者：&&编辑：中江网编辑
&&&&&&&&&&&&&&&&&&
>>&&热门视频
>>&&江苏热点
&|&&|&&|&&|&
中国江苏网(江苏中江网传媒股份有限公司) 版权所有&