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上诉人醴陵市阳三石街道办事处玉屏山村大坡组不服湖南省醴陵市人民法院（2011）醴行初字第6号行政裁定一案 - 判裁案例 - 110网
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上诉人醴陵市阳三石街道办事处玉屏山村大坡组不服湖南省醴陵市人民法院（2011）醴行初字第6号行政裁定一案
上诉人（原审原告）醴陵市阳三石街道办事处玉屏山村大坡组。负责人曾育林，组长。被上诉人（原审被告）醴陵市国土资源局。法定代表人周旺炎，局长。委托代理人欧阳修文，湖南湘泰律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）醴陵市阳三石街道办事处玉屏山村民委员会。法定代表人钟仕铁，村主任。被上诉人（原审第三人）醴陵市绿苑纸业包装有限公司。法定代表人申江茳，执行董事。上诉人醴陵市阳三石街道办事处玉屏山村大坡组不服湖南省醴陵市人民法院（2011）醴行初字第6号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十一条第一、二款规定：农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。也即集体土地登记颁发权证属于县级人民政府的职权。本案诉争的醴集用（2007）第B号土地使用权证的登记机关为醴陵市国土资源局，颁发机关为醴陵市人民政府，醴陵市人民政府是本案的具体行政行为作出机关。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。上诉人在原审中以醴陵市国土资源局为被告起诉，被告主体明显不适格。上诉人认为应当按照《土地登记规则》确定被告主体，但《土地登记规则》系国务院部门规章，其效力低于全国人民代表大会常务委员会制定的《中华人民共和国土地管理法》。原审认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项、《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。&&二审案件受理费50元，由上诉人醴陵市阳三石街道办事处玉屏山村大坡组负担。本裁定为终审裁定。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&审&&判&&长&&&& 彭德华&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&审&&判&&员&&&& 梁小平&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&审&&判&&员&&&& 王&&敏&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○一一年十二月十六日&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&书&&记&&员&&&& 刘&&怡
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