如何在民行检察环节化解社会矛盾
时间： 08:37:00作者：陈永玲 乔建设新闻来源：正义网
　　在现有体制下，利益诉求的宽泛性和检察监督的有限性，使涉检矛盾纠纷的化解工作越发艰难。如何将矛盾纠纷和利益诉求妥善解决在民行检察环节，防止矛盾激化和蔓延，是当前和今后一段时期摆在我们面前的重大课题。菏泽经济开发区人民检察院民行科要在重视纠正错误裁判的同时，更加重视化解社会矛盾纠纷，促使社会平安和谐。
　　一、转变执法观念，注重矛盾化解。案件是社会矛盾激化到一定程度的表现形式，民事行政检察部门的办案工作从根本上说，就是解决矛盾冲突，协调利益关系的工作。在执法办案中，不仅要保证案件的正确处理，而且要主动向化解矛盾延伸。从源头上寻求解决的办法，把化解社会矛盾贯穿于办案的始末。为此，树立对法院确有错误的裁判启动再审程序予以纠正和维护人民法院正确裁判都是维护司法公正的执法观念，树立执法办案是业绩，化解矛盾也是业绩的执法理念，认真处理好每一件申诉案件。申诉案件如果处理不当，极易激化矛盾，形成涉检上访案件，造成社会不稳定，给检察工作带来负面影响。民事行政检察部门作为办理群众申诉案件的职能部门，息诉工作又是不立案案件结案的必经程序，所以做好申诉人的息诉工作，达到申诉人息诉服判，是有效缓解和钝化社会矛盾的一项重要工作。自2008年12月成立以来，我们力求案结事了，共接待申诉案件50余件，其中息诉36件，占案件总数的近70%。从数字上不难看出，息诉工作已成为化解民事纠纷、维护社会稳定的重要内容。
　　二、加强业务学习，做到释法明理。面临繁重的息诉任务，要充分发挥检察职能作用，做到每起案件息诉罢访，首先要提高法律政策水平，做到业务精通。民事行政检察业务工作范围极广，除了民法、民事诉讼法、行政法、行政诉讼法等必修法规外，还囊括了合同法、劳动法、继承法、土地管理法、物权法、行政许可法等一系列法律法规，要在办理申诉案件过程中吃透这些法律法规决非一日之功。没有扎实的法律理论基础，是不容易做好息诉工作的。如果民行检察人员自己都对法律一知半解、似懂非懂，是难以帮助申诉人分析判决或裁定的对与错的，也难以解释裁判所依据的法律条文，更难以让他们明悉法理、息诉服判。因此，苦读相关法律法规，吃透立法精神是长期的必修课。绝不能等申诉案件来了，才临时翻翻法律书籍，现学现用。这种被动学习的现象是难以适应息诉工作要求的。法律素养是经过日积月累修炼而形成的，有着厚积薄发的特性。面对法律法规和日益增多的司法解释，我们要强化学习，认真去消化、去掌握，提高自身的业务素养。这样，才能在繁杂的息诉工作中游刃有余，面对申诉群众，才能结合案件事实旁征博引，抓住要害把事实摆清、把法理讲明，真正做到释法到位。
　　三、区分难度等级，运用不同方法。通过调研发现，有效化解矛盾纠纷，应当根据息诉案件的难易程度，建立相对应的矛盾化解机制，做到因人而异、因案而异。民行案件经历诉讼之后，民行申诉案件双方当事人之间的关系往往已受到损害，我们着眼于修复受损害的社会关系，给他们送去温暖和理解，化解其间矛盾纠纷。在化解矛盾时要注意工作方式、方法。对不同的人要用不同的方法。当事人的理由不同，心态各异。有的是明知理亏，无理缠诉；有的是不懂法律，意气用事；有的是抓住枝节，久诉不息；有的则是对执法人员态度不满，心中有气。但不管是那种情况，都要用热心面对申诉人，坚持热心接待、细心审查、耐心解释、平心静气地摆事实、讲道理，贴近人民群众，给予申诉人足够的尊重和理解，做到不推诿、不敷衍，使我们的息诉工作具有亲和力。如我院受理的王某与郭某某土地行政确认纠纷案，该纠纷发生于1999年，由于矛盾时间较长，导致双方积怨较深。接到王某的申诉后，我们经审查认为法院判决正确，便耐心地对其做劝服工作。而王某年老多病，对法院工作极为不满，就是不听，经常到检察院申诉，情绪比较激动。面对这种情况，我们的做法是：先热情招呼他并端茶倒水，关切地询问他的身体状况，待其怒火平息下来后，再不厌其烦地打比方、讲道理，经过近半年耐心细致的说服，王某终于心悦诚服，不再申诉。
　　四、人性理性执法，用心帮扶解困。在实际工作中，检察机关化解社会矛盾纠纷的功能相对有限，只能对那些法律调整范围内，并已纳入司法领域或诉讼程序解决的法律纠纷行使法律监督职责。实践中，有些民行案件仅仅依靠检察机关的法律审查，不可能达到彻底化解矛盾纠纷的目的。为此，检察机关加强司法与诉讼外纠纷解决机制的衔接与协调，如对于有些“情理之中、法度之外”的缠诉案件，应力争做到帮扶解困。在实际工作中，对于申诉一方属生活确有困难的自然人，且曾到不同部门多次缠访缠诉，而单一部门又无法解决的久拖不决案件，检察机关牵头召集涉案相关部门或上级主管机关，借助多方力量，促成申诉双方达成谅解，为其解决生活中的实际困难，从而彻底解决矛盾纠纷。
　　深入推进社会矛盾化解，做好息诉工作是一项长期而又艰巨的工作，任重而道远。可以说，矛盾化解工作做得好不好，直接关系维护司法公正和社会稳定的大局。近年来，菏泽经济开发区检察院根据当地实际情况，把化解矛盾纠纷和息诉列为民行检察工作的重点，努力化解矛盾纠纷，取得了良好的社会效果，为开发区的和谐、稳定、经济发展提供了有力的法律保障。
　　作者单位:山东省菏泽经济开发区人民检察院
[责任编辑：杨柳]
　　　　　　　
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　　　违法和不良信息举报电话：010-62月2日成双日祝福短信 祝福好事成双
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1、倾听日，左耳收纳你的“不快”，右耳承装你的“心声”，“加工”成“温情”片片“退还”给你，所有烦恼在今天化解，所有心事在今天轻放，让我做你的心情“收纳师”兼“加工师”！节日快乐！
2、2月2日寓意成双，短信祝福不可缺场，恭祝你天地合姻缘成双，祝愿你两心知幸福成双，祝福你心愿随快乐成双，再祝你真情在福寿安康、万世无双！
3、左耳收集美好，右耳凝聚吉兆；左耳迎来幸福，右耳装下美妙；左耳倾听温馨，右耳响着福绕；2.2倾听日，愿你用双耳倾听一切美好，祝你烦恼不再困扰，幸福美好伴跑！
4、今天是个特别的日子，出门请背“双肩包”，装满美好，走路请走“双行道”，踏出快乐，吃饭一定用“筷子”，夹起如意，还有用双手迎接我的“祝福”，读出真意，成双日快乐吉祥！
5、听一听心语，融成情怀相通，闻一闻良言，化作睿智无限，录一录嘈杂，滤成清新无限，阅一阅心意，在这个“倾听日”，让我的忠实“倾听”成为你人生的清风，扫去浮华，显现精纯！倾听日快乐！
6、左手握着吉祥，右手提着安康；左脚踏着吉兆，右脚踩着祥云；前挎顺利大包，后背财运礼包；向2.2成双日的你送到，祝你事业爱情双修美好，安康财势处处围绕，顺利吉祥不停伴绕！
7、2.2成双日，为你画一对连环圆，许上最美的心愿，愿你：事业爱情一加一，双双好；吉祥安康一加一，双双绕；财势福运一加一，双双抱；快乐甜蜜一加一，双双高！
8、采一朵并蒂莲送你，愿你们心心相印永相守；画一副鸳鸯戏水图给你，愿你们恩恩爱爱到白头；奏一曲鸾凤和鸣赠你，愿你们相亲相爱到永久；幸福的短信送给幸福的你，2.2成双日愿幸福快乐伴你生生世世。
9、2月2日事成双，温馨祝福翻倍涨，愿你：爱情甜翻倍，缠缠绵绵；事业顺翻倍，轰轰烈烈；家庭和翻倍，和和顺顺；发大财翻倍，许许多多；日子美翻倍，红红火火！
10、2月2成双日，祝福也成双：人生福又福，家庭和又和，天天笑又笑，日子美又美，事业顺又顺，生活乐又乐，梦想成又成，前途广又广，票子多又多，幸福一天又一天，快乐一年又一年，祝你成双日快乐！
11、成双日，穿鞋只穿“双星”鞋，运动只做撑“双杠”，抽烟只抽“红双喜”，游戏只玩“对对碰”，鞭炮只放“二踢脚”，短信只送“双福”信：祝福二月二日成双节日生活永“双栖”，财富来“双倍”！
12、把“幸福”送一个，寄一个，把“快乐”抓一个，拿一个，把“美满”带一个，拎一个，把“开心”抱一个，背一个，2月2日成双日，把好事成双成对的送你，因为你是我心中最重要的人！
13、采2朵祥云送你，抓2把祥光照你，摘2颗吉星伴你，祈2份吉祥陪你，2月2成双日，把好事好运好福气成双成对送你，让幸福美好永远伴随在你的左右，快乐到永远！
14、成双日，祝福必须给力，衷心祝愿你美事成双，生活福禄双全，事业名利双收；好运成双，财气盖世无双，吉福双喜临门；幸福成双，爱情比翼双飞，快乐天下无双！2月2成双日快乐！
15、2月2日成双日，愿你友情爱情成双伴，友情好似花和叶，叶绿才衬花更美，花美才显叶更翠；爱情好比双飞燕，燕儿成双对对飞，祝你在2月2日收获幸福，快乐……
16、好事成双，愿您英姿绰约精神爽；快乐成双，愿您事事顺心体倍棒；幸福成双，愿您合家欢乐财源广。二月二成双节，祝您吉祥如意都成双！
17、倾听是一种涵养，宽容慈悲；倾听是一种尊重，理解和谐；倾听是一种学习，吸纳智慧；倾听是一种表达，友善关爱。2月2日倾听日，愿你多一点倾听，世界将因此多一点温馨。
18、2月2日成双节，让“双眼”接受祥光，让“双耳”享受乐章，让“双手”体验成功，让“双脚”遍布辉煌，让我为你送去“双心”的祝福：一颗是诚心，一颗是真心，祝你成双节幸福到永远！
19、送你一个名片：“心心相印”，送你一个祝福：“双宿双飞”，送你一件本领：“文武双全”，送你一份喜报：“双喜临门”，2月2日成双节，本人亲自制作，限量发行，只送最爱的你！
20、左手握住幸福，右手拿着甜蜜，合成甜蜜幸福永相随；左脚踩着吉祥，右脚踏着如意，合成如意吉祥绕身旁；2月2日成双日，愿你迎来好事双双，接来好运连连。祝你夫妻恩恩爱爱，事业红红火火。
21、快乐与开心成一双了，从此你没有烦恼了；坚强和自信成一对了，从此你没有失败了；幸福和温馨结伴了，从此就没有伤感了。2月2日成双日，愿好运与你出双入对，幸福与你双宿双栖。
22、2月2，成双节，愿你与爱人“比翼双飞”，愿你与亲人“福寿双全”，愿你与友人“名利双收”，愿你与贵人“成双成对”，让好事成双，幸福永远，快乐久久！
23、2月2成双日，看的是双周刊，舞的是双截棍，点的是双响炮，走的是双通道，品的是红双喜，吃的是双黄蛋，看的是双胞胎，跳的是双人舞，睡的是双人床，玩的是双休日，等的是双喜临门！
24、2月2日成双日，祝你红火火的日子好运成双，金灿灿的收获财气成双，喜盈盈的笑脸快乐成双，暖融融的家庭和美成双，水灵灵的人儿恩爱成双！
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